广州关于做好人民群众就地过年服务保障工作的通知全文(广州就地过年)

各区委、区政府，市局及以上直属单位:

当前，境外新冠肺炎疫情持续蔓延，国内部分地区聚集性疫情和散发病例持续出现。为响应国家春节期间倡导群众就地过年的号召，贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅关于做好人民群众就地过年服务保障工作的通知》和省委、

一是合理有序引导群众留在穗过年

1.各区、各单位要做好组织引导和政策解释工作，倡导群众就地过年，非必要不出行。确需出行的人员原则上不要前往境外和国内中高风险地区，当好疫情防控第一责任人。党员和机关、事业单位、国有企业干部职工要带头就地过年，引导农民工、留校师生就地过年。各单位要按要求做好员工、管理对象及其家庭成员境外和中高风险地区旅居史排查，开展人员健康监测。

二、严格落实疫情防控要求。

2.引导群众科学做好个人防护。卫生部门应引导公众保持防护意识，做好个人防护，勤洗手，保持室内通风，保持1米以上社交距离，咳嗽或打喷嚏时注意遮挡。随身携带口罩，在公共交通工具、电梯、商场、超市、农贸市场等密闭或人员密集的场所要全程佩戴口罩。接收来自境外和国内中高风险地区的包裹时，需对外包装进行消毒，清洗或接触冷冻冰鲜食品后及时洗手，并彻底煮熟。如果感到身体不适，如发热，要及时就医，并如实告诉医生自己从事什么职业，过去14天的旅居史，以及与发热咳嗽疑似患者、中国中高风险地区和入境人员的接触暴露史。

3.减少人员聚集。严格大型活动监管，从严从简节日庆祝活动，如确需举办，要严格落实各项防控措施并做好应急处置准备。暂停宗教场所和民间信仰场所的聚集活动。会议、培训和活动应尽可能在线进行。原则上不得组织团拜、大型慰问、聚会、聚餐、培训等活动。引导群众简办婚丧嫁娶、婚丧嫁娶，一般将私人家庭聚会、聚餐控制在10人以下。

4.加强重点人员管理。继续对入境人员严格实施“14+7”健康管理。来自国内中高风险地区或21天内曾在国内中高风险地区居住的人员，应在抵达当日主动向所在社区（村）、单位（或暂住地）报告，并按要求接受相应健康管理；来自高风险地区所在城市的其他人员应提供7天内有效的新冠肺炎核酸检测阴性结果，否则，应在抵达当天进行核酸检测。跨省返回农村地区的人员、入境解除隔离人员、粤港跨境货车司机、往来港澳小型船舶船员、港澳流动渔民（含内地渔民）、隔离场所工作人员、发热门诊（诊室）工作人员、直接接触进口冷链食品和进口货物的工作人员、 国际航班机组人员等重点人群返乡当日应主动向当地村委会报告，按要求提供7日内有效核酸检测阴性结果，并实施14天居家健康监测。

5.加强重点场所管理。各交通场站要加强人流引导，避免人员聚集，落实清洁消毒、体温检测、亮码通行、佩戴口罩等防控措施，并做好工作人员个人防护。公交车、出租车、网约车等公共交通工具应保持通风并定期消毒。严格控制景区接待规模，继续实行限量、预约、错时入园，景区接待游客数量不得超过最大承载量的75%。影剧院、娱乐场所等密闭公共场所接纳消费者人数不得超过核定人数的75%，并落实客流控制、入场佩戴口罩、测温扫码等防控措施。医疗、精神卫生、养老、监所、福利、妇幼服务机构等重点场所和机构持续加强疫情防控，严格人员出入管理，落实测温、验码等措施。施工现场要严格进出人员实名管理，检查体温，严格控制密闭狭小房间内施工人员数量空，加强清洁消毒。

第三，确保过年期间广州人民的生活“有年味”

6.组织保障生活物资和能源供应工作。商务、农业、农村、供销社等部门要增加蔬菜、水果、海鲜、水产品以及糖、水果、香烟、酒和营养品的供应，鼓励城市中的大型超市、肉市场、社区（农村）小企业和超级生鲜商店保持市场开放而不关闭，以确保人们的生活必需品不断供应、不断备案、不脱销。商务部门通过搭建“2021广州好书网上年货节”平台，满足市民一站式办年货、吃年夜饭、逛花街的需求，并推出“Young City Yea City——乐游广州过年”年终促销活动，指导餐饮企业提供年夜饭外卖定制服务，组织重点家政服务企业开展春节期间家政服务保障，为市民提供全链条服务和便利。做好水、电、气等能源供应保障工作，加强安全监管，确保能源安全稳定供应。

7.稳定市场价格。发展改革部门要落实粮油储备和重要商品投放，加强监测预警，精准调节市场供求和价格变化。市场监管部门要加强监管，畅通价格投诉举报渠道，严厉打击囤积居奇、串通涨价、哄抬价格等违法行为，维护市场秩序，保障人民生活。

8.丰富人们的休闲生活。宣传、文化、广播电视和旅游部门要组织增加网络、电视和广播等文化体育节目的供给，安排多部国产大片的上映，并积极提供免费在线服务。文化、广播电视、旅游、体育、林业、园林等部门严格落实疫情防控措施，按照配额、预约、错峰等要求保障图书馆、博物馆、文化馆、影剧院、公园、体育场馆等公共活动开放时间空推出政府管理的景区门票优惠（政府指导价），举办各类文化旅游惠民活动，创新线上线下结合模式，满足群众买花赏花需求。传承弘扬“广州过年、花城看花”习俗，举办“岭南舞狮”传承创新活动，发布涵盖吃、住、行、游、购、娱及各类文化艺术体验的网络名人打卡点，为群众提供丰富多彩的文化体育休闲活动。各区、各单位要结合群众过节需求，探索提供非接触、少聚集的消费项目和社会服务，在确保防疫安全的基础上，让留穗过年的群众过好“年味”。

四是确保过年期间广州群众管理服务有“温度”

9.发挥基层组织作用。充分运用“有禁有应”党建引领共建共治共享一体化指挥平台，链接各方资源，加强城乡社区综合服务，充分发挥村、社区“两委”等基层组织作用，实行网格化、精细化管理，第一时间响应和满足就地过年群众需求。

10.全面落实社会保障政策。民政、妇联、残联等部门要开展春节慰问走访活动，及时发放低保金、特困补助、春节期间残疾人两项补贴和抚慰金等救助资金，做好突发性、紧迫性、临时性基本生活困难群众的帮扶工作；加强养老、社会福利等特殊机构的安全管理；针对困难老年人、孤儿、留守妇女儿童、流浪乞讨人员、残疾人、精神病人等特殊群体。，包括因就地过年未被走访的老人和儿童，依托“广州市困难群众平安平台”，开展摸底排查走访，确保“一个都不落下”；针对困难群众的需求，有针对性地提供帮扶和关爱，确保照顾得当、服务到位、安全无忧，切实把党和政府的温暖送到百姓心坎上。

11.做好关爱外来务工人员和留校师生工作。工会、妇联、共青团要为留穗过年的外来务工人员组织一次“送温暖”，开展一次“暖春”社区活动，深入社区企业开展慰问活动，向留穗务工人员和快递小哥、护工、家政服务员、环卫工人、网络送餐员、出租车司机等发放春节礼包。春节假期在岗的人员，并向2020年建档立卡困难职工每户发放慰问金；鼓励企业发放新年红包，改善节日餐饮，安排文化体育活动，加强安全管理和人文关怀。教育部门要组织学校加强留校师生的关心关爱、安全管理和疫情防控，精心制定住宿和改善计划。

12.做好医疗服务保障。卫生部门要确保医疗服务有序开展，保障春节期间应急需求。12320公共卫生热线24小时受理有关新冠肺炎疫情的公共卫生咨询、心理健康咨询和投诉举报。

五、确保广州春运期间群众运输的“速度”。

13.统筹做好就地过年群众运输服务保障。交通运输部门要加强运力调配，组织运输企业储备调配足够的客货运力和应急保障车辆，最大限度满足节日期间当地群众购物、休闲、娱乐需求，保障防疫、民生物资等应急物资流通畅通。

14.完善春运工作协调机制和服务保障。交通运输、公安交管、气象、文化广电旅游等部门要加强协调联动，智能监测交通动态，及时发布出行信息，合理调整公交、地铁、出租车等城市交通运力和运营时间。创新便民服务举措，保障老年人等特殊群体出行服务。

15.确保邮政投递畅通。鼓励全市主要邮政快递企业春节期间停网不打烊，保障留穗过年群众生产生活物资运送；在严格落实疫情防控要求的前提下，为邮政快递车辆提供便捷通行和停放政策。

六是维护人民群众在穗过年合法权益的“力度”

16.组织实施“迎新春在送温暖、留在工作地”专项行动。人力资源社会保障、工会等部门按规定落实失业保险政策、就业补贴政策、职业培训补贴、失业保险保障等相关政策，对符合条件的人员发放临时生活补贴和一次性就业补贴，引导支持企业稳岗留工、不裁员、不裁员；指导企业合理安排生产，做好错峰放假和休班计划，鼓励企业在落实节日待遇的基础上发放“留工红包”“春节礼包”，做到留工留薪；结合“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三大工程，鼓励异地务工人员参加线上培训提升技能；组织开展就业援助月、春风行动等活动，提供“连续性”公共就业服务；搭建“共享用工”平台，鼓励有条件的用人单位调剂余缺用工，引导农民工留岗过年。

17.维护和谐的劳动关系。人力资源、社会保障、司法、工会等部门。深入开展根治欠薪冬季专项行动，加大隐患排查和执法检查力度，确保农民工按时足额拿到工资，指导用人单位依法安排员工节假日加班、调休或支付加班工资，稳定劳动关系，规范用工行为，畅通劳动保障维权和法律援助渠道，积极化解劳动争议，构建和谐劳动关系。

七、营造在穗过年“集中”的良好舆论氛围

18.宣传部门要组织联系各类媒体，通过多种形式广泛宣传节日期间保障生活物资供应、方便群众出行、关爱群众的举措，讲述节日期间坚守岗位、保障民生、志愿服务、守望相助的温暖感人故事。及时发布疫情防控要求，广泛宣传普及日常防疫知识，进一步强化人们的防控意识。围绕疫情防控、交通运输、物资保障、餐饮浪费、烟花爆竹管控等热点，加强网络舆情监测应对。用好“广而告之”“思而乐之”等评论，回应人民关切，积极营造欢乐、喜庆、祥和、和谐的浓厚节日氛围。

八、加强组织领导。

19.各区、各单位要牢固树立以人民为中心的发展思想，时刻把人民群众安全放在心上，从讲政治的高度统筹做好春节期间疫情防控和服务保障工作。主要负责同志要坚守岗位、带头担当，细化措施、狠抓落实，及时解决群众遇到的问题和困难。要从实际出发，提升服务保障措施和人文关怀的精准度，全力确保在穗群众能够安心安全过好年。

中共广州市委办公厅

人民政府驻广州办事处

2021年1月31日

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